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                          首頁 > 洛陽資訊 > 熱點專題 > 河南省委省政府環境保護督查專欄 > 最新動態

                          省委省政府第七環境保護督察組向洛陽市反饋督察情況

                          日期:2019-02-21   来源:

                                 爲認真貫徹落實習近平生態文明思想,依據《河南省環境保護督察方案(試行)》,經省委、省政府批准,20181022日至117日,河南省委省政府第七環境保護督察組(以下簡稱督察組)對洛陽市開展了環境保護督察工作,並形成督察意見。經省委、省政府批准,督察組于2019221日向洛陽市委、市政府進行了反饋。

                                 反饋會前,市委書記李亞會見了督察組組長、省政協副主席謝玉安一行。謝玉安在反饋會上通報了督察意見,市長劉宛康作了表態發言,督察組副組長、省政協民族和宗教委員會副主任何彧等參加會議。

                                 李亞在會見時代表市委、市政府對督察組在洛開展督察,爲洛陽生態環境建設把脈問診表示感謝。他說,去年,在省委、省政府的正確領導下,洛陽汙染防治工作取得顯著成效。今年洛陽市委、市政府將按照中央和省委要求,提升政治站位,認真落實習近平生態文明思想,把生態環境建設和汙染防治擺在更加突出的位置,打好汙染防治攻堅戰,真正把習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念學懂悟透、落地生根。要把抓好反饋意見整改落實作爲重要政治任務,對督察組反饋的問題全盤接收、認真交辦,確保一個問題一班人馬,跟蹤問效、限期整改到位。要堅持標本兼治,徹底改善,統籌推進、上下聯動,把抓好督察組反饋意見整改與中央環保督察“回頭看”交辦案件和反饋意見涉及問題整改結合起來,與推進“四河三渠”綜合治理、農村人居環境整治三年行動結合起來,加快改善産業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構,爲高質量發展提供有力支撐,以整改落實的實際成效向省委、省政府和全市人民交出一份滿意答卷。

                                 督察認爲,洛陽市委、市政府認真踐行習近平生態文明思想,深入貫徹全國、全省生態環境保護大會精神,堅持政治生態建設和自然生態建設相結合,用高水平的生態建設推動高質量的經濟發展,圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮鬥目標,以生態環境體系建設爲統領,持續推進藍天、碧水、淨土、國土綠化、生態修複“五大行動計劃”,全市生態文明建設取得了顯著成效。

                                 2016年以來,洛陽市委、市政府高度重視生態環境保護工作,市委書記專題會議、市委常委會會議、市政府常務會議先後94次專題調研、安排部署生態環境體系建設和環境汙染治理攻堅戰重大事項,涉及生態環境類議題95項,不斷強化工作部署。洛陽市制定出台了《關于構建生態環境建設體系的指導意見》《洛陽市黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《洛陽市生態環境損害賠償制度改革實施方案》《洛陽市加快調整和優化城市區能源結構産業布局促進環境空氣質量持續改善實施意見(2018-2020年)》等,持續完善機制、夯實責任,有效提升了各級領導幹部做好生態環境工作的自覺性、主動性。截至201810月底,全市追究問責相關責任人555人次,其中縣處級及以上幹部19人次,科級幹部226人次,其他人員278人次;黨紀政紀處分103人次,責任追究420人次,通報批評32家單位,不斷強化生態環境保護黨政同責和一崗雙責。

                                 2016年以來,全市紮實推進大氣汙染防治攻堅。堅持標本兼治、科學施治、依法嚴治、全民共治,持續強化“六控”措施。新增集中供熱面積近1500萬平方米,集中供熱比例超過80%,拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐491台,取締燃煤散燒設施1.3萬個;完成35台火電機組、13台大噸位燃煤鍋爐超低排放改造;完成238家工業窯爐廢氣治理,262家企業VOCS綜合治理、146家企業无组织排放治理;排查“散乱污”企业8814家,關閉取締3026家,規範整治5788家;淘汰黃標車19801輛、老舊車8099輛,購置新能源公交車200輛,建設充電樁928個,完成607座加油站國六油品升級,取締黑加油站點53個。2017年洛陽市PM10PM2.5年均濃度和空氣質量優良天數實現“兩降一升”;2018年繼續保持“兩降一升”勢頭,PM10PM2.5下降幅度和優良天數增加數均位居全省第一。

                                 著力實施水汙染防治攻堅,全面推行“河長制”,強力推進“四河同治、三渠聯動”,投資總額超過300億元。全市城鎮汙水處理廠全部提升到一級A排放標准,建成村鎮汙水處理設施102個,完成286個排汙口截流任務,實施農村環境綜合整治村莊231個,完成集中式饮用水源保护区规范化建设,260家規模化畜禽養殖企業建成糞汙處理配套設施。2018年以來,全市水環境質量得到改善,優良水體比例達85%以上,城鎮集中式飲用水源地取水水質達標率爲100%

                                 有序推進土壤汙染防治先行區建設,統籌開展鄉村清潔、尾礦庫綜合治理,礦山生態恢複,重金屬汙染治理,水土流失治理等工作。完成171個尾礦庫綜合治理,825家涉重金屬企業核查,恢複礦山生態44平方公裏,治理水土流失260平方公裏,土壤汙染防治“洛陽模式”已見雛形。

                                 洛陽市高度重視此次督察工作,邊督邊改,立行立改,推動解決一大批群衆身邊的生態環境問題。截至20181119日,督察組交辦的793件生態環境問題已基本辦結,共責令整改328件,立案處罰46件,罰款266.2萬元,立案偵查4件,約談14人,行政拘留2人,問責41人。

                                 督察指出,洛陽市生態環境保護工作雖然取得了一定成績,但是仍然存在著思想認識不到位、攻堅任務落實不到位、一些地方和領域整改工作存在差距、三大結構調整緩慢等問題。

                                 一是思想認識有待提升。一些領導幹部對落實生態環境保護總體要求的認識還不到位,對加快解決洛陽市存在的結構性、區域性突出環境問題,走綠色發展之路缺乏緊迫感和責任感。部分市直部門和縣(市)區在工作中不同程度地存在統籌推進不力、協同配合不夠、壓力傳導逐級衰減、環境監管執法偏松偏軟等問題,攻堅合力尚未全面形成。

                                 二是中央環保督察“回頭看”交辦案件和反饋意見涉及問題整改工作存在差距。督察發現,洛陽市對中央環保督察“回頭看”交辦案件和反饋意見涉及問題的整改工作,取得了積極進展,但進度不快,整改驗收標准偏低,且不規範不統一,與舉一反三、以點及面、徹底整改的要求尚有差距。

                                 三是汙染防治攻堅還需持續發力。洛陽市城區環境空氣質量綜合指數各項指標在汾渭平原城市排名中處于中遊,但在全省18個省轄市和全國169個城市空氣質量排名中均處下遊。省控伊洛河彙合處斷面水質距地表水三類水標准還存在一定差距,市控部分河流斷面水質仍有超標現象。流域重點工程、黑臭水體整治、農村環境綜合整治、産業集聚區截汙納管整治等多項任務未能按期完成,農村汙水治理專項規劃編制進展不平衡。

                                 工地揚塵問題較爲突出,相當一部分工地施工方不按揚塵管控要求作業,加上相關部門履職監管不給力,致使工地揚塵汙染問題突出。工業大氣汙染治理工作存在短板,汙染源自動監控設施建設滯後,部分大氣汙染防治攻堅戰治理項目推進緩慢。督察發現,在洛陽市劃定的高汙染燃料禁燃區範圍內,仍有燃煤設施未按期淘汰,還在生産運行;洛陽市多數機械加工企業的生産車間無組織排放治理不到位,缺乏對廠區內工業廢氣排放監控手段;耐火材料、鋁石鍛燒等行業無組織排放治理推進緩慢,VOCs治理活性炭普遍更換不及時。

                                 四是産業結構、能源結構、交通結構調整工作推進較慢。能源結構調整減煤任務艱巨,2017年規模以上工業企業煤炭消費2517萬噸,占全市煤炭消費總量的96.2%。督察時,不少能耗高、汙染物排放量大的小火電機組仍在運行,15家燃煤電廠全部分布在城區及周邊縣(市)內,燃煤電廠排放對城市大氣環境質量的影響突出。運輸結構調整力度不大,洛陽市燃煤消耗主要靠汽車運輸,數萬輛重型載重車輛常年在城市核心區及周邊區域穿行,致使揚塵和汽車尾氣汙染嚴重。

                                 五是部分區域行業存在突出環境問題。個別區域環境問題突出。督察發現,偃師市府店鎮等個別鄉鎮存在明顯的環境問題,交通揚塵和農村汙染嚴重,主要表現在石料開采企業群、鋁礬土燒制企業群企業規模小、數量多、生産工藝設備落後、管理粗放,無組織排放嚴重,廠區及周邊髒、亂、差,環境隱患重重。

                                 礦山生態破壞亟需整治修複,資料顯示,洛陽市未修複露天礦區面積達24000公頃以上,但督察時恢複治理面積僅爲821.6公頃。2016年以來,礦山地質環境恢複項目僅完成1項,面積89公頃。

                                 生活垃圾收集處置能力不足。生活垃圾收集處理能力不足造成垃圾隨意堆放,已經建成的垃圾填埋場運行不規範。督察發現多個垃圾填埋場垃圾堆放作業均未采取揚塵防控措施,無組織排放問題嚴重。

                                 汽車超載管控存在漏洞。洛陽市質監部門提供的資料顯示,全市納入監管範圍的電子衡大部分量程遠超國家規定標准。同時,還有大量的電子衡未納入監管範圍。電子衡量程設置過高爲超載運輸提供便利,由此帶來的汽車尾氣超標排放和道路破損引發的揚塵汙染問題應引起足夠的重視。

                                 督察要求,洛陽市委、市政府要進一步深入貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷提高政治站位,堅決扛起生態文明建設的政治責任,進一步強化生態環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,將綠色理念自覺融入社會經濟發展的各個領域,切實改善洛陽市生態環境質量,推進洛陽市實現綠色發展和高質量發展。要切實處理好發展與保護的關系,深入推進大氣汙染防治,堅決打贏藍天保衛戰;要加快黑臭水體整治,推進河流綜合治理,著力打好碧水保衛戰;要切實做好生活垃圾處理處置,抓好固體廢物監管,改善農村人居環境,推進農業農村汙染治理,打好淨土保衛戰。要依法依規嚴肅責任追究,對于落實責任不力的問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,並按有關規定嚴肅、精准、有效問責。

                                 督察強調,洛陽市委、市政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報省政府,抄送省生態環境保護督察辦公室,整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

                                 督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交洛陽市委、市政府處理。

                                 劉宛康在表態發言時表示,督察組對洛陽的督察,是對洛陽各級黨委政府及相關部門落實中央和省委、省政府關于生態文明建設決策部署情況的一次把脈問診,既診斷了“病竈”,又開出了“藥方”。要把做好整改工作作爲增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要體現,作爲推動高質量發展的重要要求,以堅決態度抓好整改工作。要將督察組反饋的問題進行梳理、細化和分解,制定整改方案,建立整改台賬,明確整改內容、目標、措施、時限和責任人,做到一抓到底“釘釘子”、較真碰硬破難題、從嚴從實高質量。要壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任、公衆參與責任,形成推動問題整改的合力。要堅持整改覆蓋到哪裏,跟蹤問效就跟進到哪裏,督促各級各部門嚴格按時間節點完成整改任務,對表面整改、敷衍整改、虛假整改的,一律嚴肅問責。

                                 督察組有關人員,市領導趙會生、王琰君、何偉、劉冠瑜、侯占國、肖宏濱等參加會議。

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